人事考課制度とは？ 意味、目的、役割、機能、効果、制度のつくり方について

人事考課制度とは、従業員のモチベーションにも影響を及ぼす重要な制度。人事考課をスムーズに行うためにも、人事考課制度の設計に際しては制度の目的や役割を正しく理解して、効果的な制度設計をすることが求められます。

• 人事考課制度の意味や目的
• 役割やその効果
• 制度設計

について解説しましょう。

１．人事考課制度とは？

人事考課とは上司が部下の業務に関する成績や能力、意欲などを多角的、総合的に評価すること。そして人事考課制度とは人事考課を適切かつスムーズに運用するための社内ルールを定めたものをいいます。

人事考課制度では、人事考課基準や考課方法、人事考課と報酬との連動の有無といった、人事考課に関わる全社的なしくみを取り決めていくことになります。

人事考課は従業員一人ひとりの評価に直結するもの。従業員のやりがいや報酬にも影響を及ぼすため、制度設計に当たっては公平性や透明度の高い設計が求められるのです。

２．人事考課制度の4つの目的

人事考課制度には、4つの目的があります。

1. 賃金制度の昇給や賞与の個人配分の資料
2. 役職制度、職能資格制度の昇進、昇格の資料
3. 異動制度の配置・異動資料
4. 能力開発制度の教育訓練や指導の資料

これら4つの目的はすべて、客観的な資料を必要とする特徴があります。

また、従業員のモチベーションや能力開発など、経営資源「ヒト、モノ、カネ、情報」の一つである「ヒト」を活用して企業価値を高めるための重要な部分に関わる項目でもあるのです。

①賃金制度の昇給や賞与の個人配分の資料として提供する

賃金制度においては、人件費の総額を従業員にいかに適正に分配するのかが問われます。昇給や賞与といった個人の業績によって変動する賃金の適正な分配は、何らかの客観的資料に基づいて行う必要があるでしょう。

実際の給与額に影響を及ぼしますので、従業員も納得できる根拠が必要となります。人事考課制度は昇給や賞与の個人配分を決める資料を提供できるのです。

②役職制度、職能資格制度の昇進、昇格の資料として提供する

役職や職能資格などの制度を設けている企業は多くあります。これらの昇進、昇格、あるいは降格といったものを決定するにも、客観的資料は不可欠です。

これら制度は、従業員のモチベーションに直接関係してくる制度でもあります。人事考課制度を用いれば昇進や昇格などを公正かつ客観的に行えるでしょう。

③異動制度の配置・異動資料として提供する

従業員の異動を検討する際にも、人事考課制度は活用されます。人事考課制度は、個人の業務に関する成績や能力、意欲などを客観的、多角的、総合的に評価するもの。

従業員一人ひとりがどの持ち場でなら能力をフルに発揮できるのか、といった異動制度に基づく配置や配置先での職務検討などに活用できます。

④能力開発制度の教育訓練や指導の資料として提供する

人事考課制度は、従業員一人ひとりの能力を客観的に見つめ直すきっかけをつくってくれるほか、現時点での従業員のスキルや能力を客観的に評価する指針にもなります。

今、足りないスキルや能力、今後身に付けると良いスキルや能力を浮き彫りにできるため、日常の業務に関する指導だけでなく、能力開発や教育訓練を計画する際の基本的な資料として大いに役立つのです。

３．人事考課制度の役割と機能

人事考課制度は従業員格付制度と個別管理をつなぐ役割を持っており、導き出された結果は、

• 従業員一人ひとりの賃金
• 昇進や昇格
• 配置や異動
• 能力開発

などさまざまな従業員格付制度につながっています。そして、各従業員を格付制度のどこに配置していけば良いかを客観的に判断する材料となるのです。

人事考課制度の結果が適切に提供されなければ、従業員の個別管理は成り立ちません。人事考課制度がない企業では、「一生懸命やっても、やらなくても、結果は同じ」という空気が蔓延し、個人のモチベーションはおろか組織の活力も低下するでしょう。

４．人事考課制度の効果

人事考課制度では、上司が部下の業務に対する姿勢や成果などを考課表にまとめます。この考課表をもとにさまざまな人事処遇を決定するのですから、人事考課制度の効果は非常に大きいといえるでしょう。

具体的な人事考課制度の効果として、

• 評価者の人を見る目が養われる
• 評価者が被評価者間の個人差を認識できる
• 被評価者の勤労意欲を向上させる
• 被評価者の人材育成ニーズの把握
• 教育効果のチェック
• 評価者と被評価者とのコミュニケーションの促進

などがあり多方面にさまざまな効果をもたらすのです。評価作業には、十分な時間をかけるとともに、評価者は面接やヒアリングなどを活用して丁寧な考察を行う必要があるでしょう。

５．人事考課制度のつくり方とポイント

人事考課制度の設計には、5つのポイントがあります。それぞれについて、具体的に解説していきましょう。

1. What：評価の対象（評価項目の定義とウェイト）
2. How：評価点の定め方や集計方法（評定尺度、評語）
3. Who：評価を行う人物（評定者の多層化と役割）
4. When：評価期間
5. Why：評価結果の活用対象（評価結果の目的）

①What：評価の対象（評価項目の定義とウェイト）

まず、人事考課制度を設計するに当たって、

• 何を考課対象にするのか
• 考課項目の定義とウェイトはどうするか

決めなければなりません。そもそも以前の日本では、年功序列制度が一般的であり、個人の能力の評価よりも勤続年数が優先されていました。

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1969年に『能力主義管理―その理論と実践（日経連出版部）』が出版されて以降、個人の職務遂行能力を処遇に生かすため、職能資格制度に基づく人事考課制度が広がっていきます。現在、人事考課項目でよく用いられるのは、

1. 能力評価
2. 情意（態度）評価
3. 成績評価

の3種類。このうち、能力、情意は潜在能力として、成績は顕在能力として評価されています。これら3つの人事考課項目について考察してみましょう。

能力評価

能力評価で観察される能力には、

1. 職能資格要件に定めてある知識
2. 統率力や指導力、判断力などの人間対応能力
3. 理解力、企画力といった業務処理能力

3つがあります。最近では、1～3の枠を超えて、

• 人材開発能力
• 問題解決能力
• 数値管理能力
• 課題対応能力

など目的に応じて個別能力の名称を用いて従業員の能力を測るケースも増えているようです。評価対象となる能力は、業種や職務によって異なります。それぞれに合った能力の評価項目を設定しましょう。

情意（態度）評価

情意評価は、性格的な面や仕事に対する意欲といったものを評価基準とします。具体的な評価項目として使われるのは、

• 責任感
• 協調性
• 勤勉性
• 積極性

など。一定の評価期間内で組織に対しどのように貢献したかを、態度や姿勢、行動といった側面から評価します。

情意的側面は、組織に与える影響が思いのほか大きい場合もあるのです。そのため情意評価の結果は、昇給や昇進だけでなく、配置転換や異動など幅広く活用されています。

成績評価

能力評価と情意評価が潜在能力であるのに対し、成績評価は顕在能力を評価するもの。成績では、

• 一定の評価期間における仕事の量や質に関する遂行度合い
• 上司からの指示や命令に対する職務遂行度合い

が評価要素になります。

成績評価は、これら評価要素に対してどの程度の成果を上げることができたかを評価します。評価結果は、主に賞与額に反映されることが多いようです。

②How：評価点の定め方や集計方法（評定尺度、評語）

人事考課制度を設計する際に、評価点をどのように定めるか、評価点の集計方法をどうするか、について考える必要があります。よく、

• 極めて優れている
• やや優れている
• 普通
• やや劣っている
• 劣っている

といった評語を使用した評価点を目にしますが、評価度合いを曖昧な言葉にすると評価者の主観が混ざってしまうこともあるのです。評価を表す言葉は、

• 当初期待したレベルをはるかに超えた仕事ぶり
• 期待水準を下回る出来で終わった

など具体的な言葉とし、それらを5点から1点で数値化した5段階評価で行うとよいでしょう。

③Who：評価を行う人物（評定者の多層化と役割）

人事考課制度では、誰が評価を行うのかを明確に設定する必要があります。人事考課は上司が部下の仕事ぶりを評価するものですが、上司は一人である必要はありません。

近年では、「評価の多面化」「評価者の多層化」といった言葉にも象徴されるように直属の上司のみならず、何段階かにわたる複数の上司によって「2次評価」「3次評価」といった評価システムを採用する企業も多いです。

④When：評価期間

人事考課制度では、必ず評価期間を設定します。情意評価と成績評価は変動しやすいので半年に1回程度、変動が少ない能力評価は年1回行うといった期間設定が一般的です。

人事考課は、評価期間の従業員の働き方を評価するもの。よって、前評価期間で高評価であった者が、今期の評価期間でも必ず高評価になるとは限りません。

反対に、前評価期間で評価が今一つだった者でも、頑張り次第でいくらでも高評価を目指すことができます。従業員が常に新たな気持ちで評価期間に全力を尽くせるよう、サポート体制を整えることも重要でしょう。

⑤Why 評価結果の活用対象（評価結果の目的）

人事考課制度で下された評価結果は、評価項目に応じてさまざまな目的のもと使用されます。能力評価の活用目的に多く見られるのは、

• 昇給・昇格
• 賞与
• 配置・異動
• 能力開発

など。情意評価は、

• 昇給・昇格
• 賞与

などに用います。また、成績評価は、主に賞与に用います。